3653652014年工作要点

2014年是全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是深入贯彻市委十二届六次全会精神的重要一年。全市文化广电新闻出版工作的总体思路是，坚持稳中求进、新中求进、好中求进的总基调，突出重大项目建设、文化精品生产、多出工作成果三大重点，强化全面深化改革、建设人才队伍、开展群众路线教育实践活动三大措施，加快构建现代公共文化服务体系、现代文化市场体系、优秀文化传承体系三大体系，在率先建成“三市”、强力实施“三倍”、加快现代化进程中大步践行“六个走在前列”。

一、加快构建三大体系

（一）加快构建现代公共文化服务体系

1、深化国家公共文化服务体系示范区创建，以标准化和均等化为目标，探索建立公共文化服务体系建设统筹协调机制，制定实施《长沙市公共文化服务体系示范区提质提效三年行动计划》，着力健全全市主城区和城关镇10分钟、特色镇和中心镇15分钟、一般乡镇30分钟的公共文化服务圈。

2、办好文化惠民实事，整合基层文化、教育、科普、体育等设施，建设（提质）乡镇（街道）综合文化服务中心30个（新建15个、提质15个）、示范性社区（村）文化活动中心（室）100个，完成广播电视户户通60000户；持续推进公共文化“五送五进”行动，完成乡村社区好戏天天送和城区剧场好戏天天演700场、农村电影放映20369场，为108家农家书屋补充更新出版物，在居民集中居住区打造一批文化广场。

3、推进“书香星城”建设，加快图书馆总分馆、街区自助图书馆等公共阅读场所建设，建设2个地铁自助图书馆。组织开展全民阅读大赛等“三湘读书月”系列活动。

4、以“欢乐潇湘——长沙篇·舞动星城 歌涌湘江”为载体，广泛开展公共文化优秀作品展演、文化志愿服务及群众文化活动，丰富群众文化生活。

5、创新公共文化服务方式，深化公共文化服务机构免费开放，开展博物馆、图书馆、群艺馆、文化馆（站）建立理事会制度的试点工作。

6、加大文化信息资源共享工程和公共文化服务数字化建设力度，充分利用互联网、移动通讯、微信等现代信息技术和新型手段实现文化信息资源共建共享。

7、建立群众基本文化需求的反馈机制，探索鼓励社会力量参与公共文化服务的政策措施，加大政府购买公共文化产品和服务力度。

（二）加快构建现代文化市场体系

1、发挥市场在资源配置中的决定作用，推动印刷包装和出版发行产业二次崛起，演艺娱乐和文化旅游产业二次创业，电影电视、动漫游戏、网络软件和文物博览、“非遗”（长沙湘绣、浏阳花炮、铜官陶瓷等）古玩、艺术品交易等产业二次振兴，打造“百亿产业”集群。

2、强化园区支撑，进一步发挥文化产业园区的孵化作用和载体效应。实施集群式项目扩园行动，优化天心文化产业示范园、中南国家数字出版基地、黄花印刷科技产业园的功能，推进湘台文化创意产业园、后湖国际艺术区、天汇文化园建设。

3、壮大市场主体，支持市属和市域范围内文化企业发展，鼓励各种形式小微文化企业发展，进一步发挥龙头企业的引领作用和小微企业的聚集效应。支持拓维信息、天舟文化、凌华印务、红太阳演艺等龙头企业发展，推进学海传播、琴岛文化等企业上市筹备。

4、推进电影产业发展，繁荣歌厅酒吧文化，扶持网吧连锁经营，启动长沙作为全国网吧管理转型城市试点工作。

5、加强区域文化交流与产业合作，召开长株潭三市文化文化产业合作论坛，筹备组建长沙市文化艺术基金会，协助做好长江中游城市群省会城市会商合作工作。

6、推进业态融合，推动文化与科技、旅游融合发展，大力发展数字影视、数字出版、移动多媒体制作、动漫网游产品开发设计、数字印刷等新兴文化业态。

7、加强完善市场和产业统计监测，支持和鼓励行业协会在制定行业标准、坚持行业自律、推动经贸合作等方面发挥更大作用。

（三）加快构建优秀文化传承体系

1、召开全市文物保护管理委员会联席会议，审议修订《长沙市文物事业发展规划》。

2、加强历史文化街区、村落保护，力争出台《长沙历史文化名城保护规划》，保护太平街、潮宗街、化龙池、开福寺等历史街巷，打造铜官古镇、乔口古镇、靖港古镇、大瑶古镇等特色街镇。

3、推进第一次全国可移动文物普查，完善机构队伍，开展普查培训，编制《国有单位名录》，筛选上报《文物认定申请表》。推进第三次全国不可移动文物普查数据整理。

4、维修保护海关公廨旧址、曾国藩墓（园）、田汉故居、沈家大屋、谢觉哉故居等一批文物保护单位，启动第六批市级文保单位保护标志牌及说明牌的制作安装和中国（长沙）简牍博物馆改陈工作，加快编制中共湘区委员会旧址等系列文保单位的保护规划。

5、加强文物安全建设，推进文物科技保护、课题研究和文物征集工作。

6、深化拓展博物馆社会教育，编辑出版《长沙博物馆馆藏文物漫谈》等书籍。

7、加强非物质文化遗产保护，组织开展第五批国家级非遗项目代表性传承人申报工作；完善全市非物质文化遗产数据库，启动长沙非物质文化遗产信息网建设；成立长沙市非物质文化遗产保护协会，出版长沙非遗丛书，开展第十个“文化遗产日”宣传展示展演活动。

8、加强生产性非物质文化遗产保护，加大对湘剧、花鼓戏、浏阳花炮、湘绣、铜官陶艺等项目的政策性扶持及规范性管理力度。

二、始终突出三个重点

（一）大力推动文化项目建设

1、抓好滨江文化园“两馆一厅”工程建设、内部专业建设和开馆运行筹备工作，继续完善优化图书馆运营方案、博物馆展陈方案，加快资源和设备采购进程，完成图书馆、博物馆、音乐厅室内装修工程和音乐厅委托经营管理工作，力争图书馆新馆年底试运行。

2、推进实验剧场改造装修工程，年内投入使用。

3、启动长沙国王陵国家考古遗址公园建设，开展陵区遗址范围内考古调勘工作，加快筹建办办公地点装修工程。

4、启动长沙铜官窑国家考古遗址公园专题博物馆建设，实现炭河里青铜文化博物馆年内开放；协调推进秋收起义纪念园、胡耀邦故居纪念园和定王台提质改造工程。

（二）大力推动文艺精品创作

1、按照“创作一批、提升一批、储备一批、复排一批”的思路，建立艺术名家网络体系、社会艺术合作体系、创作顾问委员会，加强对艺术生产创作的引导扶持。

2、围绕“中国梦”和庆祝新中国成立65周年等重大主题和重点题材，精心组织开展文艺生产创作活动。

3、瞄准“五个一工程”等重大奖项，提质湘剧《苏秀才》，创排公演花鼓戏《村官》，抓好湘剧《贾谊》和花鼓戏《湘绣》的创作投排，力争打造一批问鼎国家荣誉的精品力作。

4、通过市属文艺机构自主生产、面向社会广泛征集、主动邀约作者定向创作等方式，建立健全全市文艺精品（剧本）库。

（三）大力推动多出活动成果

1、举办“长沙人爱读书”——第21届长沙图书交易会，提升长沙作为中国民营书业引领城市的地位。

2、举办“创业兴文 走在前列”——第二届长沙阳光娱乐节，提升长沙作为中国“娱乐之都”的品牌。

3、深化群文湘军“五百”行动计划，打造团队“百佳”、储备节目“百品”、创造项目“百优”、培育人才“百星”、推出广场“百台”，提升长沙群众文化在全国的影响力

4、组织开展“雅韵星城——杜鹃花戏剧艺术月”活动，打造市级艺术赛事品牌。

5、举办“影响长沙——优秀国产影片公益放映月”活动。

三、切实强化三项措施

（一）全面深化文化改革

1、转换行政职能，认真履行“政策调节、市场监管、社会管理、公共服务”的职责，推动由办文化向管文化转变。加强商事制度改革后文化行政审批管理。

2、优化管理体制，以文化市场委托执法管理为重点，加强行政监管和执法监督，净化社会文化环境；以广播电视综合监管平台建设为抓手，提高广播电视播出制度化、规范化水平；以导向、队伍、内容管理为重点，提高新闻出版领域管控能力。

3、推进长沙电影发行放映中心和银宫影剧院改革，妥善解决长沙歌舞剧院改革遗留问题。

4、推进事业单位分类改革，深化市湘剧、市花鼓戏保护传承中心的内部机制改革。

5、鼓励文化艺术市场化、项目化运作，推动传统艺术传承创新。继续扶持民间戏剧社等文艺团体发展，壮大民间文艺力量，迸发民间艺术活力。

（二）加强人才队伍建设

1、改善人才队伍结构，做好局属单位专业人才引进工作，高规格、高起点地引进一批专业人才、涵养一批领军人物。

2、加强人才队伍培训，以各级国有文艺院团、文化馆站专业力量为骨干，发挥专业优势，开展农村对口定点辅导和社区包片辅导，举办全市基层文化工作者培训班。

3、坚持正确的人才导向，创新人才机制，畅通人才渠道，完善领军人物培育、艺术梯队建设、执业资格评聘等管理办法，激发人才活力。

4、注重岗位成才和艺术练兵，开展窗口行业单位优质服务竞赛、业务技能比武活动，让优秀人才在重大赛事、惠民活动中崭露头角、脱颖而出。

5、加强青年人才队伍建设，完善青年学习研究小组学习交流、调查研究、成果推出机制，鼓励青年同志多到基层去长见识、多在实践中得锻炼、多在解难题上显作为。

（三）深入开展党的群众路线教育实践活动

1、按照全市统一部署，开展党的群众路线教育实践活动，精心组织实施、深刻剖析自省、切实整改提高，推动文化资源更多地向基层群众倾斜，让群众共享文化改革发展的最新成果。

2、继续深化文艺领域的“走基层、转作风、改文风”活动，推动创作来源于群众，文艺服务于人民，着力提升文化工作正确引导舆论、回应社会关切、服务百姓生活的能力。

3、落实党风廉政建设责任制，以作风建设为龙头，推进党风政风行风建设，密切党群干群关系，遵守党纪政纪规定，维护系统行业形象。

4、推进机关精细化管理，优化政务服务，推进依法科学理财，强化后勤保障，统筹机关党建、工会、共青团、妇委会、离退休人员管理、关工委等群团组织建设。

5、深化平安建设，加强综治安全、信访维稳和计生工作，确保机关、系统、行业安定和谐。

6、深化文明创建，开展好“清洁城市”集中行动、“一推行四公开”和群工工作。