长沙市文广新局严管内报内刊见实效

近年来，长沙市文广新局认真落实意识形态责任制，按照简政放权的要求，切实加强内部资料性出版物（内报内刊）的监管工作。坚持关口前移、重心下沉、责任上肩，简政不减压，放权不放任，把住意识形态“总开关”，精耕内报内刊“责任田”，确保了内报内刊宣传阵地的意识形态安全和政治安全。

一、关口前移抓源头管理。一抓思想预警。突出政治意识，把握行业规律，加强对内报内刊单位的思想政治教育，常念紧箍咒，尤其是对党政机关和经济、金融、房地产等关注度较高领域的内报内刊，明确要求其政治站位、政策口径、政府信息必须与上级保持高度一致，严禁妄议中央、曲解政策、谣传信息，确保办刊宗旨不偏不倚，确保刊发内容导向正确。二抓材料审核。坚持宽进严管，从严把关，受理申报事项后，实施行政审批前，市文广新局严格按照《内部资料性出版物管理办法》，组织对申办单位的基本情况、办报（刊）理念、人员构成、经费来源、赠送范围、承印单位等情况进行核验。三抓实地踏勘。对申报单位，市文广新局坚持“一上门四到位”原则，即采取主动上门的方式，单位情况核实到位，办刊思路明确到位，政策要求宣讲到位，审批事项告知到位。此外，还通过定期走访、集中约谈等方式，加强办刊单位负责人、编辑部负责人的沟通与联系，听取意见建议，强调管理要求。

二、重心下沉抓过程管理。一抓业务培训强素质。全市每年举办2期内报内刊单位负责人和编辑人员培训班，采取专家授课的方式，开设主题遴选、文字编辑、版面设置等专题课程，提高从业人员的业务能力；采取案例教学的方式，由专家对部分内报内刊的采编工作“解剖麻雀”，点评经验、直陈问题；采取“现场PK”的方式，各内报内刊单位拿出各自编印出版的刊物进行互鉴互评，交流心得、砥砺进步。二抓行业交流促自律。搭建互动平台，组建了全市内报内刊协会，创建了QQ、微信交流群，加强日常工作交流和动态管控；紧密结合各自实际，融合推进行业的意识形态管理、征信体系建设、文明创建等工作，引导各行业围绕中心、服务大局。三抓示范引导树典型。建立奖优罚劣和动态进出机制，采取单位自评、行业互评的方式，每年评选表彰内报内刊优秀单位和先进个人，亮牌警示后进单位。

三、责任上肩抓结果管理。一抓审读把关责任管好内容。狠抓日常审读，各编印单位按时逐期报送样报样刊备查，市文广新局随机抽查，情况反馈直接下达，做到保日常监管无空挡；强化重点审读，聘请2名政治素质高、业务能力强的审读专家，有针对性地开展重点集中审读。实行审读管理“三报”制，即定期编发审读简报、约谈主编交流通报、问题整改落实专报。今年以来，先后组织对十八大以来全市95种内部报刊的1665期出版物进行了集中审读，形成了数万字的审读报告，有力推动了内容建设、促进了行业规范。二抓执法监督责任管控市场。市文广新局联合市文化市场综合执法局等单位，采取日常巡查、专项抽查等方式，加强对出版物市场和印刷复制市场的监管，重点排查内报内刊单位的违规印刷传播有害出版物，查处整改了一批机关、企业内报内刊的违规违法印刷出版问题，有效维护了内报内刊领域的管理秩序。三抓联动管理责任管住主体。市文广新局作为行政审批单位，主动对接各内报内刊单位业务主管部门，加强行业管理，管住办报办刊主体。每年联合、民政、教育、卫计委等部门，采取上门走访和集中座谈等方式，对内报内刊密集的社团组织、医疗卫生、教育行业，进行重点摸排管理，有效落实了内报内刊管理的主体责任。